没有美国的实际支持，台湾自主研制潜艇之路势必坎坷
台方过去从意大利购得的微型潜艇。
本报特约撰稿田聿
8月1日，台湾造船公司（简称“台船”）成立“台船潜艇发展中心”（简称SDCC），以全力支持台湾当局有关自主研制舰艇的*策和台海*的相关规划。
近年来，台湾当局积极推进自主研制潜艇的计划。该计划因不光涉及*方利益和两岸*备对比，也牵扯岛内产业动态，因此在岛内已成为“公共话题”。
台湾地区领导人蔡英文曾在今年初到访高雄，走访当地*民造船企业，向业内人士宣示要自主研制舰艇，强调防务建设应与经济发展结合。然而，蔡英文针对自主研制潜艇的路线宣示是一回事，台湾真正实现自制潜艇又是另一回事，毕竟许多关键技术并非操之在台。
两阶段潜艇自制计划民进*当局关于自主研制潜艇的完整构想，首见于年10月推出的台湾防务*策“蓝皮书”第七号报告，该报告主笔是岛内绿营智库“新境界文教基金会”中一个有关防务*策的咨询小组。
在报告里，咨询小组倡议进行长期性的潜艇构型设计研发、关键装备获取、测试运作与改进升级的发展循环，即采取细水长流的研发途径，维持稳定而长期的需求，营造厂商投入的有利刺激因素。报告甚至提出效仿日本“双厂并进”的方式，通过产业技术竞争来维持研发动能，提高自制潜艇的性能。
年5月，咨询小组再度提出相关报告，重申自主研制潜艇的决心，认为潜艇能在“有事”时突破大陆海*对台包围。报告提及，民进*重返执*后，将致力于发展能在大陆导弹突袭下具有高存活力的先进*事装备，而“扩大现有潜舰战力”就是其中的关键内容。
咨询小组指出，潜艇研制所需设计、建造与关键性装备，目前岛内产业界与研究界已具有70%左右的自我研制能力，20%具有研制成功的潜力，10%是短期内需向外采购的。
根据设想，自主研制潜艇将分两阶段进行。第一阶段目标是通过台湾海*现役两艘“旗鱼”级潜艇的延寿与逆向测绘仿制工程，在计划启动后6年至8年完成延寿两艘、仿制两艘的工程量。完成后，实现延寿的两艘“旗鱼”级取代“淡水鲤”级，成为台湾海*的训练潜艇。第二阶段与第一阶段同时或稍后启动，目标为研制6艘以上的新型潜艇，从而建立总数8艘以上的可靠水下威慑力量，并实质性增强岛内研制建造潜艇的产业能力。新潜艇的水面排水量为吨，可有效活动于巴士海峡至台湾东北部水域。
台*方已启动合约设计与热情高涨的*界思维相比，台*方又是何种态度呢？
年1月，台湾海*部门邀请媒体参访，并公布“十五年兵力整建愿景”简报，内容涉及建造新型潜艇。台海*的规划中，新型潜艇将按照外购和自制两种方式来获得，而现役“淡水鲤”级训练潜艇则通过自主方式进行性能重建。
其实，台*为了展现自主研制潜艇的决心，从年开始就举办研讨会，邀请岛内外科技产业界与专业技术顾问公司等相关人士参加，会上提出的意见与报告都成为自主研制潜艇项目的重要参考依据。
与此同时，台海*也完成了相关研制项目的立项，并于年4月30日公告第一阶段合约设计，征求厂商提供的参考数据，通过公开招标的方式进行第一阶段合约设计的招标。年7月1日，一度销声匿迹的台海*负责采购美国潜艇事宜的“海星小组”也恢复运作，负责未来自主研制潜艇的相关事宜。
台海*潜艇规划是先建造4艘吨级以上的“中小型近海防御潜艇”。依据台防务部门在年12月提出的相关报告，倾向于以台船为主合约商，预计从年到年完成潜艇构型设计，而首艘原型艇估计要花费5年时间建造，因此从构型设计到首舰建成约需10年。若一切顺利，最快到年会有首艘原型艇下水，再进行一年作战测试后正式入列服役。
年，经台防务部门同意，以“自制防御性潜舰”作为自行研制潜艇项目的代号。台湾《联合报》报道，台*采取“双管齐下”的策略，外购潜艇项目仍维持“海星计划”的代号，而自主研制潜艇是防务自主的新里程碑。
升级与延寿现有潜艇性能前述民进*智库提出的“两阶段自制潜艇”构想中的第一阶段，重点提到“旗鱼”级潜艇“海龙”号和“海虎”号的延寿工程，而且延寿后的“旗鱼”级将改作训练艇用途。其实，台海*早已展开“旗鱼”级的性能升级计划，项目包括电子战系统、作战系统性能升级及武器系统更新（更换SUT重型鱼雷）等。
据报道，台*优先进行“旗鱼”级潜艇电子战系统性能升级的“捷星项目”，从年起委托台湾“中科院”对潜艇内部作战、声呐等系统展开为期5年的升级改造，预算为2.91亿元新台币。目前，“旗鱼”级的电子战系统是以色列埃尔比特系统公司提供的TIMNEX4CH（V2）电子战支援系统（ESM），主要功能是威胁预警与电子情报侦察搜索，也可用于远程被动目标搜索，探测频率范围为2吉赫至18吉赫(可扩充涵盖范围）。完成性能升级后，该艇的电子战支援系统理论上最多可同时追踪个发射源（可扩充），系统记忆可达1万个发射源，同时内置数据处理器的运算速度也更快，反应时间更短，具有更强大的信号解算分析能力。
对于SINBADS-M（又称为“光谱”）作战系统升级，台*也委托台湾“中科院”担任主合同商，预算为4亿元新台币，计划自年4月至年3月，通过国际商业合作模式，对外寻求具有潜艇作战系统集成经验的厂商提供技术协助，共同完成合同。
至于延寿部分，由于“旗鱼”级服役30年，许多零件面临“消失性商源”问题，但在短期引进潜艇没有着落的情况下亟待延寿。台*曾在年9月派遣代表团赴欧洲访问，与多国造船厂讨论“旗鱼”级潜艇延寿计划，包括荷兰在内的两家拥有潜艇建造技术的欧洲原厂已表态愿意提供协助，除了取得艇体、蓄电池、鱼雷、推进主机等“消失性商源”零件，台*也试图通过全艇延寿过程从外国厂商那里弄到艇体组合、电焊、质量管理等技术，为后续逆向仿制工程提供方便。
能否获得外援是关键民进*智库认为，台湾研制潜艇的瓶颈不是“红区装备”，因为岛内相关研发已取得不少成果，真正的瓶颈在于人力。据估计，在充分的设计软件与设施支持下，设计阶段高峰期需要名至名专业设计人员，其中名须具备潜艇设计的相关经验。目前，岛内设计人力显然无法满足，更别提具有设计潜艇的经验。因此，自行研制潜艇的关键仍在于是否能获得外援。
潜艇是复杂而精密的武器平台，需要原厂商的完整后勤支援才能发挥战斗力，因此潜艇交易不可能暗中进行，更何况是在台湾合作生产或协助台湾设计潜艇，如果潜艇生产国不同意，就根本行不通。
虽然台湾打开获得潜艇的“死结”难度甚大，但也不等于没有机会。当潜艇生产国发生严重经济危机之时，就意味着台湾外购潜艇的“机会之窗”可能开启，当初荷兰售台潜艇就是个典型的例子。但这类“机会之窗”通常会伴随建造过程的不确定性，况且以往经验证明，台湾只能采购潜艇成品，无法争取到在台合作生产。未来可行之道恐怕只有仿效当年美国通用动力公司协助台湾发展IDF战机那样，请求外商协助台方设计潜艇并提供“红区设备”，在台湾建造。
台*官员透露，经过几年来台湾向美国表达采购潜艇或自主研制潜艇的决心后，以及台湾代表团多次赴欧洲考察潜艇建造的可能性，美国对于台湾引进潜艇的态度已有改变，从过去*购会议上避而不谈，到如今双方开始就技术性问题展开对话，但美国官方至今尚未表态是否愿意支持并协助台湾实现潜艇的自主研制。
实际上，美国*府的态度可以从台*举办的三场研讨会看出端倪。虽然与会的潜艇建造厂商包括动力系统厂商到最末端生产潜艇专用泵的小公司，却独独不见美国通用动力公司代表的身影。要知道年美国小布什*府宣布售台八艘柴电潜艇后，是确定由通用动力公司进行潜艇组装、艇内系统集成与项目管理业务，当时通用动力公司还在台北成立项目办公室，向台*提出完整的潜艇采购、获得、训练时间表。因此，通用动力公司不参加台*研讨会，业内人士认为美国企业对于台湾自主研制潜艇仍表怀疑，在没有美国*府同意技术支持前，他们是不会出现在台湾公开场合的。而没有美国的实际支持，台湾自主研制潜艇之路势必坎坷。?
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